Часть III. Совершенствование учительского корпуса - И. о. Губернатора Самарской области / А. П. Нефёдов (подпись)...

Часть III. Совершенствование учительского корпуса



  1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.

№ п/п

Мероприятие

Планируемый

результат

(2011 год)

Показатели выполнения

(результат реализации мероприятия) (2011 год)

Задачи на 2012 год

III. Совершенствование учительского корпуса

7.

^ Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников:




а) внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации


Модель организации и финансирования повышения квалификации, обеспечивающая непрерывность и адресный подход на основе Именного образовательного чека внедрена в Самарской области с 1998 года.

Планировалось обучить по данной модели не менее 6 900 педагогических работников (20 % от общей численности педагогических работников)

Обучено 6 939 слушателей

Планируется обучить по данной модели 20 % от общей численности педагогических работников образования

8.

Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов




а) внедрение новых моделей аттестации педагогических работников

- Внедрение новой модели аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209;

- доля учителей, прошедших оценку качества работы и ее соответствия современным регламентам (аттестацию) по новым правилам, составит 10 %;

доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационные категории, составит 35 %

Аттестация педагогических работников в Самарской области по новой модели началась с 01 июня 2011 года.

Доля учителей, прошедших в 2011 году оценку качества работы и ее соответствия регламентам (аттестацию) по новым правилам составила 5 %.

Доля педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории, составила 54 %


Доля учителей, прошедших в 2012 году оценку качества работы и ее соответствия регламентам (аттестацию) по новым правилам составит не менее 10 %.

Доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационные категории на конец 2012 года, составит не менее 50 % (снижение показателя по сравнению с 2011 годом может произойти в результате произошедшего изменения процедуры проведения аттестации)






б) реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через предоставление государственной поддержки


Заключение 100 ученических договоров до конца декабря 2011 года

Заключено 100 ученических договоров, выплачена дополнительная стипендия и единовременное пособие на обустройство

Заключение 100 ученических договоров

9.

Модернизация системы педагогического образования:




в) формирование кадрового резерва руководителей образования

Пополнение кадрового резерва руководителей образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Самарской области



  1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления.



  1. Финансовое обеспечение реализации направления.

№ п/п

Совершенствование учительского корпуса

План на 2011 год (тыс. руб.)

Всего

Факт (профинансировано) (тыс. руб.)

Региональный бюджет

Бюджет муниципальных образований

% выполнения

1

Гранты, премии и др. выплаты за качество работы педагогическим работникам

20 258,0

423,0

19 835,0

100

2

Поддержка молодых специалистов

16 400,0

16 400,0



100

3

Социальные выплаты педагогам









4

Процедура аттестации педагогических работников

634,824

634,824



100

5

Организация работы стажировочной площадки









6

^ Реализация мероприятий по повышению квалификации работников образования на основе Именного образовательного чека

26 881,0

26 881,0



100

ИТОГО:

64 173,824

44 338,824

19 835,0

100



  1. Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.



п.3.1. Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников

пп.3.1.1. Совершенствование модели повышения квалификации в части создания условий для обучения педагогических работников Самарской области в других регионах Российской Федерации

В настоящее время в рамках региональной системы повышения квалификации не предусмотрена возможность использования индивидуального образовательного чека за пределами области. Министерство образования и науки Самарской области в 2011 году организовало проведение ряда мини-исследований по данному вопросу на территории региона и о результатах доложило на заседании коллегии министерства образования и науки в декабре 2011 года.

Решением коллегии министерству образования и науки Самарской области рекомендовано в 2012 году изучить опыт субъектов РФ по созданию условий для обучения педагогических работников в других регионах Российской Федерации и разработать механизм организации финансирования повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, включая работников системы учреждений дополнительного профессионального образования, за пределами Самарской области.


п.3.2. Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов

пп.3.2.1. Внедрение новых моделей аттестации педагогических и управленческих кадров

В целях выполнения плана с января 2011 года была проведена подготовительная работа по разработке нормативных документов, методических материалов для проведения аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24. 03.2010 № 209 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Для проведения аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений в 2011 году по новой модели был разработан и утвержден приказом министерства образования и науки Самарской области от 30.03.2011 № 50-од «О проведении аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений» Регламент проведения аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений, который был согласован с Самарской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

В целях осуществления тесной связи повышения квалификации педагогических работников с процедурой аттестации в качестве вариативной формы проведения квалификационных испытаний в Регламент проведения аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений введена форма защиты результатов выполнения трех итоговых работ, предусмотренных образовательными программами повышения квалификации на основе Именного образовательного чека в соответствии с Положением об Именном образовательном чеке на повышение квалификации работника образования.

Для проведения квалификационных испытаний педагогических работников, определенных пунктом 22 Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209, подготовлено и утверждено приказом министерства образования и науки Самарской области от 15.04.2011 № 62-од «Об утверждении программ квалификационных испытаний для аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений» 20 программ квалификационных испытаний, которые прошли экспертизу в научно-экспертном совете министерства образования и науки Самарской области и были допущены к использованию.

В соответствии с пунктами 30 и 31 Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209, для проведения экспертной оценки результативности деятельности педагогических работников в рамках аттестации с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), разработан и утвержден приказом министерства образования и науки Самарской области от 18.04.2011 № 67-од «Об утверждении Списка критериев результативности деятельности (достижений) по должностям педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений» список критериев оценки результативности деятельности педагогических работников и листы оценивания результативности деятельности по каждой из должностей педагогических работников, указанных в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

В целях методического обеспечения процедуры аттестации разработаны и направлены письмом министерства образования и науки Самарской области от 06.05.2011 № МО-16-03/361-ТУ для использования в практической деятельности методические рекомендации педагогическим работникам для подготовки к аттестации портфолио достижений.

В целях предоставления педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, независимо от ведомственной принадлежности, социальных гарантий и льгот при прохождении аттестации между министерством образования и науки Самарской области, министерством культуры Самарской области, министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, Самарской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Самарским региональным общественным отделением Российского профессионального союза работников культуры и Самарской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации заключено Межотраслевое соглашение (зарегистрировано в управлении трудовых отношений департамента труда и занятости населения Самарской области 20.10.2011 г.).

В целях эффективного осуществления процедуры аттестации педагогических работников во 2 квартале 2011 года проведено обучение экспертов для проведения экспертной оценки уровня квалификации педагогических работников.

Осуществление процедуры аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений началось с 01 июня 2011 года.

Проведено:

70 заседаний аттестационных комиссий территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области (аттестация на соответствие занимаемой должности);

7 заседаний аттестационной комиссии министерства образования и науки Самарской области (аттестация на квалификационную категорию).

Доля педагогических работников, успешно прошедших процедуру аттестации на соответствие занимаемой должности (по отношению к вышедшим на аттестацию в 2011 году), составляет – 82% (учителей – 76%).

Доля педагогических работников, успешно прошедших процедуру аттестации на квалификационную категорию (по отношению к вышедшим на аттестацию в 2011 году) составляет – 75% (первая категория – 73%, высшая – 78%).

Доля учителей, успешно прошедших процедуру аттестации на квалификационную категорию (по отношению к вышедшим на аттестацию в 2011 году), составляет – 68% (первая категория – 60%, высшая – 78%).


пп.3.2.2. Разработка и реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется министерством образования и науки Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 570 «О мерах социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям», в виде выплаты в период ученичества, но не более восьми месяцев, дополнительной стипендии в размере 500 (пятисот) рублей в месяц и единовременного пособия на обустройство в размере 160000 (ста шестидесяти тысяч) рублей. В 2011 году за счет средств областного бюджета заключено 100 ученических договоров, выплачена дополнительная стипендии и единовременное пособие на обустройство. Общий объём средств областного бюджета в 2011 году по данному направлению составил 16400000 рублей. Аналогичный объём средств предусмотрен на 2012 год.


п.3.3. Модернизация системы педагогического образования

В 2011 году увеличилось до 14 число образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, участвующих в оказании услуг по повышению квалификации работников образования на основе Именного образовательного чека (в 2010 году – 10).

Среди поставщиков образовательных услуг 8 вузов Самарской области, 4 государственных и 2 муниципальных образовательных учреждения дополнительного профессионального образования. Расширение сети учреждений предоставляет возможность выбора учителями учреждений повышения квалификации и вариативных образовательных программ.

В 2011 году научно-методический экспертный совет министерства образования и науки Самарской области рекомендовал к использованию 72 образовательных программы вариативного блока. Программы построены по модульному принципу, могут гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, в свою очередь обусловленных образовательными потребностями учащихся. Всего заявлено к реализации 373 образовательных программы вариативного блока.

Разработана и утверждена Методика расчета стоимости Именного образовательного чека на повышение квалификации работника образования, основанная на должностных окладах педагогических работников, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 431 «Об оплате труда работников подведомственных министерству образования и науки Самарской области образовательных учреждений и учреждений созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, и утверждении методик расчета норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося (воспитанника)» и реализующая принципы подушевого финансирования с предоставлением возможности выбора учителями, как программ, так и учреждений повышения квалификации.

В 2011 году создан Портал «Повышение квалификации педагогов в Самарской области» (http://pk.cposo.ru/). В данной информационной системе находится информация обо всех мероприятиях по повышению квалификации педагогов на территории Самарской области, которая обновляется каждую неделю.

Найти нужное мероприятие по повышению квалификации можно несколькими способами (результат поиска во всех случаях будет аналогичен):

- по учреждению осуществляющему повышение квалификации;

- по месту проведения мероприятия;

- по виду повышения квалификации - по именному образовательному чеку, по заказу министерства образования и науки Самарской области и на хозрасчетной основе;

- по категории слушателей.

Кроме того, можно проанализировать степень удовлетворенности слушателей тематикой программ повышения квалификации с помощью электронной формы «Оставьте свой отзыв» и откорректировать перечень имеющихся образовательных программ.

Для решения задачи обеспечения подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов разработано порядка 20 образовательных программ, предназначенных для педагогов, работающих с детьми с особыми образовательными потребностями.


пп.3.3.1. Обеспечение подготовки и повышения квалификации профессиональных менеджеров в сфере образования

В 2011 году доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в которых директор имеет управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке (квалификация менеджер), составила более 90 % (в 2010 году – менее 80 %). В настоящее время более 95 % руководителей ОУ (за исключением незначительного числа вновь назначенных руководителей), имеют управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке (квалификация менеджер).

С 2012 года будет осуществляться обучение педагогических работников для включения в кадровый резерв руководителей образовательных учреждений. Финансирование данного мероприятия планируется осуществлять путем реализации государственного задания учреждениями дополнительного профессионального образования.


пп.3.3.2. Формирование кадрового резерва руководителей образования

Приказом министерства образования и науки Самарской области от 08.04.2011 № 55-од утверждено Положение о конкурсе на включение в кадровый резерв руководителей образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Самарской области на основании которого в министерстве образования и науки Самарской области сформирован кадровый резерв руководителей образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Самарской области.



  1. Эффекты реализации направлении в 2011 году.

К положительным моментам следует отнести активизацию сетевого взаимодействия субъектов образовательного процесса.

Численность учителей, являющихся членами профессиональных сетевых сообществ, составила более 10 % от их общей численности.



  1. Проблемные вопросы реализации направления.

Проблемы обеспечения учителей жильем в муниципалитетах и, как следствие, низкий процент привлечения молодых специалистов.

Отсутствие устойчивой мотивации педагогов пенсионного возраста к освоению новых образовательных технологий.

Доля учителей, использующих электронные дидактические материалы и Интернет-ресурсы при проведении занятий, реже, чем раз в месяц составила около 10 % от общей численности учителей.

Имеются сложности в привлечении к проведению экспертной оценки высококвалифицированных специалистов из числа педагогических и руководящих работников образовательных учреждений в связи с отсутствием возможности оплаты их труда за работу в качестве экспертов.


  1. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.

Разработка дополнительных листов оценивания к процедуре проведения аттестации педагогических работников.

Разработка механизма оплаты работы экспертов в рамках аттестации педагогических работников с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категория (первой или высшей).



  1. Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.

Статистическая форма ННШ-С содержит 48 параметров реализации направления «Совершенствование учительского корпуса» в 2011 году. Из них, показателей сопоставимых с показателями 2010, только 6 (12,5%).

Из них, позитивная динамика отмечается по 2 показателям (33,3 %):


№ пп.

Наименование показателя

2010

2011

Динамика

4.8.1

Среднемесячная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений, в том числе, учителей

12 550,65 руб.

19 453,018 руб.

6 902,368 руб.

4.14

Доля учителей в возрасте до 30 лет (в общей численности учителей общеобразовательных учреждений)

11,11 %

11,52 %

0,41 %


Необходимо отметить, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в 4 квартале 2011 года превысила среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников организаций в целом по экономике региона за I квартал 2011 года и составила 114,13 %.

Доля учителей, чья начисленная заработная плата превысила среднемесячную начисленную заработную плату работников в целом по экономике региона за 1 квартал 2011 года в декабре 2011 года превысила 50 %.

Кроме того, количество работающих в субъекте Российской Федерации профессиональных сообществ (ассоциации учителей-предметников иные общественные профессиональные объединения) увеличилось по сравнению с 2010 годом на 2 ед. и составило 12 ед., а численность учителей, работающих в созданных в субъекте Российской Федерации профессиональных сообществах (ассоциации учителей-предметников, иные общественные профессиональные объединения) составила более 20 %.

В тоже время, несмотря на усилия, предпринимаемые на региональном уровне, по привлечению молодых специалистов к работе в ОУ, в Самарской области по сравнению с 2010 годом сложилась негативная динамика по 4 показателям (66,7%), причем 3 из них составляют показатели, связанные с численностью педагогических работников:


№ пп.

Наименование показателя

2010

2011

Динамика

Примечание

4.11

Доля учителей в общей численности персонала общеобразовательных учреждений

56,54 %

55,85 %

- 0,69 %




Численность педагогических работников, принятых на работу в текущем году; в том числе обеспеченных:




4.17.3

жильем

37 чел.

6 чел.

- 31 чел.

Ожидается, что в 2012 году по данным показателям будет обеспечена позитивная динамика. Это связано как с реализацией уже действующих в регионе механизмов привлечения молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях (например, заключением 100 договоров с выпускниками педагогических специальностей учреждений высшего и среднего профессионального образования для последующего их устройства на работу в образовательные учреждения, в рамках которых студент получает дополнительную стипендию в размере 500 рублей в месяц и единовременное пособие на обустройство в размере 160 тыс. рублей), так и с разработкой и внедрением на региональном уровне механизмов создания жилищных кооперативов в педагогической среде и предоставления молодым педагогам льготных условий кредитования на приобретение жилья, а также принятие закона Самарской области «О государственной поддержке молодых специалистов отрасли «Образование» в Самарской области», в рамках которого для молодых педагогов планируется обеспечить ежемесячную выплату в размере 1000 рублей в течение трех лет, производить компенсацию транспортных расходов для работающих в сельской местности и расширить круг получателей единовременного пособия на обустройство.

4.17.4

отдельной благоустроенной квартирой

27 чел.

2 чел.

- 25 чел.

4.17.5

общежитием

10 чел.

4 чел.

- 6 чел.




0049165736665059.html
0049417692296320.html
0049570696569186.html
0049700282415225.html
0049819805851502.html